橫琴金融島。

奮進征程，無限天地。

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌。這一天，廣東省地方金融監(jiān)督管理局正式出具同意昇萃（廣東）商業(yè)保理有限公司在橫琴成立的批文——這也是向橫琴發(fā)出的首個外資商業(yè)保理牌照。

　　9月18日，在2021年第三季度橫琴智慧金融論壇上，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長丁一兵、中山大學(xué)國際金融學(xué)院院長黃新飛、中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東等專家學(xué)者圍繞“琴澳金融產(chǎn)業(yè)深度融合”展開精彩分享，為助推澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展貢獻更多智慧力量。

　　粵澳金融“創(chuàng)新、融合、突破”，成為新形勢下橫琴開發(fā)開放的一組重要關(guān)鍵詞。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中，一方面將發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)列為合作區(qū)四大重點產(chǎn)業(yè)方向之一，另一方面將創(chuàng)新跨境金融管理明確為橫琴構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系的重要內(nèi)容之一。

　　隨著合作區(qū)建設(shè)進入全面實施、加快推進的新階段，橫琴現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)如何蓄勢騰飛？

　　粵澳攜手 為合作區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量金融支持

　　就在9月17日上午，中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行正式成立，成為合作區(qū)首家獲準設(shè)立的大型國有商業(yè)銀行機構(gòu)。

　　“我們將重點圍繞資金融通、便民惠民、綜合經(jīng)營等方面發(fā)力攻堅，加強金融服務(wù)擴容創(chuàng)新，聚焦重點產(chǎn)業(yè)加大資源投入，為合作區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量金融支持，助力粵澳金融合作不斷縱深。”中國銀行相關(guān)負責人表示。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈。充分利用合作區(qū)建設(shè)帶來的重大機遇，支持和配合澳門發(fā)展現(xiàn)代金融，將對促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展起到重要的支撐作用。

　　回望來路，金融業(yè)對于橫琴而言，幾乎是從“一張白紙起步”。2009年橫琴開發(fā)建設(shè)以來，從最初只有1家農(nóng)信社，到截至目前擁有5500多家金融機構(gòu)，金融業(yè)實現(xiàn)了從無到有、快速聚集。數(shù)據(jù)顯示，2020年，橫琴金融業(yè)增加值達到140億元。

　　其中，橫琴私募基金業(yè)更是“異軍突起”。截至目前，在橫琴注冊、在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成備案的私募基金管理人超過560家，全國排名第8；已完成備案的私募基金1500多只，基金規(guī)模超過了4500億元。

　　2019年6月，全國首家全澳資QFLP（外商投資股權(quán)投資）試點企業(yè)——禮達聯(lián)馬（珠海）股權(quán)投資管理有限公司在橫琴落戶；2020年8月，全國首家法資私募管理人——邁德瑞投資管理（珠海橫琴）有限公司在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成備案、落地橫琴；2020年9月，知名投資機構(gòu)IDG資本在橫琴主導(dǎo)完成一筆6億美元的S基金交易，這也是迄今為止中國市場公開披露的最大一筆基金交易……一系列開先河的“樣本”與“實踐”，構(gòu)成了橫琴金融業(yè)奮楫揚帆、勇立潮頭的生動縮影。

　　“越來越多的澳門金融企業(yè)到橫琴謀求發(fā)展，漸漸成為一種趨勢。”澳門大西洋銀行橫琴分行行長馮國增深有感觸地說。2017年，澳門大西洋銀行橫琴分行在橫琴總部大廈正式開業(yè)，成為首家進駐內(nèi)地的澳門銀行營業(yè)性機構(gòu)。

　　隨著粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)正式建設(shè)，澳門國際銀行橫琴代表處、澳門保險中介人協(xié)會等30多家涉澳跨境金融企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)相繼入駐。幾年來，不少澳門金融業(yè)界的“老友”向馮國增咨詢對橫琴發(fā)展的看法，他都會說：“越早來越好，通過橫琴連接粵港澳大灣區(qū)，輻射全國，將給澳資金融企業(yè)帶來巨大發(fā)展空間和長期收益。”

　　國家戰(zhàn)略的落子布局，賦予橫琴得天獨厚的投資環(huán)境和制度優(yōu)勢，為粵澳金融深化合作、共享機遇打下了基礎(chǔ)。但不容忽視的是，粵港澳三地具有不同的法律體系、貨幣體系和稅收機制，市場環(huán)境和金融理念也存在不少差異，對于金融業(yè)協(xié)同發(fā)展而言依然有不少關(guān)隘要突破。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長謝來風表示，橫琴發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)有政策、區(qū)位、資源等多重優(yōu)勢，但是也存在金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才缺乏等挑戰(zhàn)。“如何把握‘橫琴方案’帶來的前所未有的政策優(yōu)勢，尤其是用好粵澳共商共建共管共享體制機制，是促進合作區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。”謝來風說。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)既是澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要內(nèi)容，也是更好地服務(wù)文旅會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，有利于吸納澳門居民就業(yè)，有利于為經(jīng)濟主體提供便捷豐富的金融服務(wù)。

　　“從全球幾大主要灣區(qū)來看，均以‘金融+’的形式實現(xiàn)特色化發(fā)展，并伴隨金融業(yè)態(tài)的日益多元化，由傳統(tǒng)形態(tài)走向服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟階段，而區(qū)域內(nèi)的金融合作是這一過程的重要驅(qū)動力。”全國人大代表、澳門歸僑總會永遠會長劉藝良說。

　　高度開放 在雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮獨特優(yōu)勢

　　金融服務(wù)業(yè)是澳門的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，增加值約占澳門GDP的7%。但從現(xiàn)狀來看，澳門發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)也面臨諸多掣肘——本身市場空間狹小，體量不大，無法消化大量沉淀的資金投資需求，眾多社會財富也需尋找更好的投資渠道。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)指出，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、合作區(qū)建設(shè)給予了澳門新的機遇來重點拓展債券市場、財富管理和融資租賃等業(yè)務(wù)，加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前澳門特區(qū)政府正從法律制度和金融基建兩方面著手，借助金融科技，完善現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進債券市場和財富管理等主要業(yè)務(wù)的發(fā)展，逐步豐富澳門的金融業(yè)態(tài)，為不同類型的新興產(chǎn)業(yè)提供多種融資渠道。

　　強化政策“落地生效”、推動產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈”、吸引人才“高精尖缺”……在金融合作中如何跑出“橫琴速度”，對合作區(qū)而言則意味著更高起點上的再出發(fā)。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，充分發(fā)揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區(qū)打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，吸引外資加大對合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣。

　　此外，支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。支持合作區(qū)對澳門擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，降低澳資金融機構(gòu)設(shè)立銀行、保險機構(gòu)準入門檻。支持在合作區(qū)開展跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險、信用證保險等業(yè)務(wù)。

　　在推動合作區(qū)金融市場率先高度開放方面，“橫琴方案”同樣作出了具體部署——

　　例如，在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，方案要求按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提高兌換環(huán)節(jié)和兌換便利性，探索適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。

　　在跨境融資領(lǐng)域，方案要求探索建立新的外債管理體制，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理，全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。

　　在跨境證券投融資領(lǐng)域，重點服務(wù)實體經(jīng)濟投融資需求，扶持合作區(qū)具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予積極支持，簡化匯兌管理。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布后，廣東銀保監(jiān)局隨即成立了金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。廣東銀保監(jiān)局黨委委員、副局長陳曉勇表示，目前該局正逐項研究創(chuàng)新政策落實落地和完善相關(guān)制度體系的意見建議，為合作區(qū)深化金融改革開放提供政策依據(jù)。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，降低澳門金融機構(gòu)準入門檻，將為澳門金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造一流的營商環(huán)境和廣闊的展業(yè)空間。

　　“‘橫琴方案’涉及的金融創(chuàng)新政策，例如資本跨境自由流動、資本項目可兌換、擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍、企業(yè)外債管理體制創(chuàng)新等，寬度廣、力度大，讓澳門業(yè)界深感振奮。”澳門銀行公會主席葉兆佳告訴記者，澳門金融業(yè)將以更積極的行動，融入大灣區(qū)、積極融入國家發(fā)展大局，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升自身專業(yè)能力，大力發(fā)展跨境金融、科技金融、財富金融、消費金融、普惠金融等。

　　“合作區(qū)建設(shè)對我們未來發(fā)展提出了更高要求，為了能夠與具備國際競爭力的一流企業(yè)‘同臺競技’，只有勇于擔當、主動作為，在金融市場率先高度開放的新格局中堅定創(chuàng)新探索步伐，才能真正將機遇轉(zhuǎn)化為前進優(yōu)勢。”橫琴首家壽險法人企業(yè)、橫琴人壽保險有限公司董事長蘭亞東表示。

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南認為，粵澳金融合作應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，從三個方面融合發(fā)展，一是將廣東的特色產(chǎn)業(yè)跟澳門的經(jīng)濟基礎(chǔ)相結(jié)合；二是將內(nèi)地的金融產(chǎn)品和澳門的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合；三是將內(nèi)地的投融資需求，跟澳門資金相結(jié)合。

　　“面對當今世界百年未有之大變局，合作區(qū)將令澳門獲得更大的發(fā)展空間和更強的應(yīng)變能力，與此相對應(yīng)，具備新發(fā)展姿態(tài)的澳門也將在合作區(qū)的支撐下，在參與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更為顯著的獨特優(yōu)勢。”暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心常務(wù)副主任鐘韻表示。

　　（來源：珠海特區(qū)報）